Kvota Decreto Flussi u Italiji: zašto trenutak prijave odlučuje o vašem zapošljavanju

Italija dozvoljava radniku van EU da prihvati podređeni posao samo ako postoji slobodno mesto u godišnjoj kvoti, Decreto Flussi, i tek pošto prefekturni ured izda radnu dozvolu pod nazivom nulla osta al lavoro. Mesto u kvoti je ono što ograničava ceo proces. Prijave se otvaraju na tačno određeni dan, a slobodna mesta za najtraženije kategorije često nestanu u minutima nakon što se portal otvori. Poslodavac koji ima spreman ugovor i pripremljen predmet može da preda prijavu u tom uskom prozoru. Poslodavac koji tog dana još uvek prikuplja dokumente već je izgubio celu godinu. Najteži deo posla obavi se u planiranju, mnogo pre nego što se ijedan obrazac popuni.

Šta Decreto Flussi zapravo uređuje

Decreto Flussi je vladina uredba koja određuje koliko stranih državljana van EU sme da uđe u Italiju radi rada u datom periodu, podeljeno po kategorijama. Obuhvata podređeni rad (zaposlenje), sezonski rad i manji broj slučajeva samostalnog rada i konverzije statusa. Za planski period od 2023. do 2025. vlada je odobrila oko 450.000 ulazaka tokom te tri godine, što je nagovestilo višegodišnji pristup umesto jednokratne godišnje jurnjave. Glavna brojka je manje važna od raspodele: svaki sektor i svaki tip ulaska troši iz sopstvene grupe, a velikodušan nacionalni zbir ne pomaže ako je grupa u koju vaš kandidat spada već prazna.

Dve od tih grupa najviše su bitne za korridore za radnike u proizvodnji i zanatima. Sezonski rad (stagionale) ima svoju kvotu, u kojoj dominiraju poljoprivreda i turizam. Nesezonski podređeni rad je odvojena kvota koja pokriva građevinu, logistiku, proizvodnju i nege. Negovateljica i berač voća potpadaju pod različita pravila i različite dane prijave, pa je prva odluka koju poslodavac donosi to u koju grupu posao spada.

Nulla osta al lavoro je prepreka, a ne viza

Dokument koji odobrava zapošljavanje jeste nulla osta al lavoro, koju izdaje Sportello Unico per l'Immigrazione pri prefekturi. Poslodavac podnosi prijavu; radnik u ovoj fazi ne radi ništa. Sportello Unico proverava da li posao odgovara slobodnom mestu u kvoti i da li su uslovi ugovora u redu. Takođe potvrđuje da poslodavac ima pravo da podnese zahtev. Tek kada se nulla osta odobri, radnik, koji je još uvek u inostranstvu, podnosi zahtev u italijanskom konzulatu za ulaznu vizu koja mu omogućava da otputuje.

Ovaj redosled iznenadi poslodavce koji vizu doživljavaju kao glavni događaj. Viza je tek na kraju lanca. Nulla osta je usko grlo, a drži je italijanski organ koji radi po italijanskim rokovima, a ne konzulat u Katmanduu ili Manili. Ako Sportello Unico odbije zahtev ili sedi na predmetu, konzulat nema na šta da reaguje. Tretirati termin za vizu kao krajnji rok, kao što mnogi poslodavci čine u različitim korridorima, isti je pogrešan zaključak koji opisujemo u vremenskom okviru dozvola po korridorima: krajnji rok pripada sporom organu uzvodno, a ne šalteru za vize koji vidite.

Zašto je dan otvaranja portala cela igra

U svakom ciklusu Ministarstvo unutrašnjih poslova otvara onlajn portal na unapred objavljene datume, a prijave se primaju po redosledu pristizanja sve dok se odgovarajuća kvota ne popuni. Za kategorije sa najvećom potražnjom to može značiti da se slobodna mesta zauzmu u roku od nekoliko minuta od otvaranja. Mehanizam nagrađuje spremnost i kažnjava oklevanje. Unutar kvote ne postoji rangiranje po zaslugama niti drugi pogled za jakog poslodavca koji je predao kasno. Predmet je u kvoti ili nije.

Ono što razlikuje uspešnu prijavu od neuspešne jeste posao obavljen nedeljama ranije. Poslodavac mora da ima identifikovanog kandidata, pripremljen nacrt ugovora, aktivan SPID ili druge digitalne akreditive i unapred popunjena polja obrasca, tako da je sam dan prijave potvrda, a ne prvi nacrt. Prozori za pretprijavu, u kojima sistem dozvoljava poslodavcima da sastave predmete pre otvaranja, postoje upravo zato da bi taj živi trenutak bio brz. Poslodavac koji ignoriše prozor za pretprijavu sam bira da kuca celu prijavu protiv sata koji se prazni za nekoliko minuta.

Predaja ugovora i dozvole nakon dolaska

Odobrena nulla osta i važeća ulazna viza i dalje ne završavaju proces. Po dolasku radnik i poslodavac potpisuju contratto di soggiorno, ugovor o boravku koji posao povezuje sa pravom na ostanak, a radnik podnosi zahtev za permesso di soggiorno u Questuri, pokrajinskom sedištu policije. Permesso di soggiorno je boravišna dozvola koja boravak čini zakonitim i nakon što kratko važenje vize istekne.

Ovaj poslednji deo procesa je mesto gde se krije čest oblik propusta. Ako radnik ne podnese zahtev za permesso di soggiorno u kratkom roku posle ulaska, ili potpiše contratto di soggiorno čiji se uslovi ne poklapaju sa nulla osta, Questura može da odbije predmet. Odbijen ili istekao permesso di soggiorno ostavlja radnika bez regulisanog statusa. Zapošljavanje zastaje, a poslodavac možda mora da krene iznova, protiv kvote za narednu godinu. Organ koji ovde kaže ne jeste Questura, a cena se meri mesecima, ne danima. Ovakva odbijanja moguće je izbeći, a rane znakove upozorenja razlažemo u tekstu šta obara prijavu za radnu dozvolu u EU.

Kako se ovo poredi sa susednom kvotom

Italija nije jedino odredište u EU koje radnu snagu van EU racionira godišnjim brojem. Grčka svoj sezonski i celogodišnji priliv vodi kroz bilateralne sporazume i raspodelu kvota, a logika planiranja se rimuje: u obe zemlje kalendar postavlja obavezujuću granicu pre nego što kandidat uopšte stupi na scenu. Razlika je u mehanizmu. Grčka se oslanja na sporazume između država; Italija se oslanja na nacionalni portal i dan prijave po principu ko pre devojci njemu devojka. Poslodavac koji zapošljava u obe zemlje treba da pročita kako funkcionišu bilateralne kvote u Grčkoj uz ovaj tekst, jer se nazivi dokumenata razlikuju, ali je disciplina oko tajminga ista.

Planirajte prema kalendaru, a ne prema kandidatu

Kod zapošljavanja u Italiji kandidat retko predstavlja ograničenje. Ograničenje je da li je predmet unutar kvote onog dana kada se portal otvori i da li se nulla osta, contratto di soggiorno i permesso di soggiorno obrade pravim redosledom nakon toga. Brojke kvota posle 2025. i svaka reforma mehanizma prijave određuju se uredbom i menjaju se iz ciklusa u ciklus, pa je broj prema kome treba planirati onaj objavljen za ciklus u kojem podnosite prijavu, a ne prošlogodišnji.

Ako planirate zapošljavanje u poljoprivredi, građevini, logistici ili nezi u Italiji, sa radnicima iz Nepala, Indije, Filipina ili sa Zapadnog Balkana, pošaljite nam poziciju, region i datum početka koji vam je potreban. Razgovarajte sa konsultantom i mapiraćemo predmet prema sledećem prozoru kvote.