Zašto pada zahtev za radnu dozvolu u EU i kako to sprediti pre odbijanja

Odbijena radna dozvola u EU retko pada na nečemu što poslodavac nije mogao da zna unapred. Većina odbijanja svodi se na kratku listu grešaka koje se ponavljaju: kvalifikacija koju država odredišta ne priznaje, ponuđena plata ispod važeće granice, test tržišta rada koji je sproveden na pogrešnom mestu ili premali broj dana, predmet predat van jedinog roka koji ga prihvata, ili nedostajuća dozvola iz zemlje porekla koju nadležni organ u odredištu nikada ni ne vidi. Svaka od ovih grešaka ima svoje ime, organ koji izriče odbijanje i dokument koji je sprečava. Obrazac se dovoljno dosledno ponavlja kroz različite koridore da poslodavac koji proveri ovih pet tačaka pre podnošenja ukloni najveći deo rizika da mu se predmet vrati odbijen.

Nepriznata kvalifikacija: problem Anerkennunga

Za regulisana zanimanja, država odredišta prvo odlučuje da li se strana kvalifikacija uopšte priznaje, pa tek onda razmatra bilo šta vezano za radnika. U Nemačkoj je to postupak Anerkennung (priznavanje kvalifikacija), koji vodi nadležno telo za priznavanje za svako zanimanje, a ne kancelarija za imigraciju. Zavarivač, električar ili negovatelj školovan u Nepalu ili na Filipinima ima sertifikat koji nemačkom organu ne znači ništa sve dok se formalno ne uporedi sa nemačkom referentnom kvalifikacijom. Ako je priznavanje nepotpuno ili odbijeno, radna dozvola nema kvalifikaciju na koju bi se oslonila i zahtev staje, bez obzira na to koliko je jaka ponuda za posao.

Rešenje je da se priznavanje pokrene rano i tretira kao najsporiji deo procesa. Priznavanje može da traje mesecima, često daje delimičan rezultat koji zahteva dopunsku meru ili period prilagođavanja, i mora da se reši pre nego što se izda boravišna dozvola. Poslodavci koji planiraju oko termina za vizu, a tek tada otkriju da im nedostaje priznavanje, gube ceo rokovnik, jer nijedna brzina konzulata ne može da nadoknadi kvalifikaciju koja nikada nije ni procenjena.

Plata ispod granice je skoro automatsko odbijanje

Gotovo svaki put do dozvole u EU upoređuje ponuđenu platu sa nekom granicom: zakonskim minimumom, sektorskom stopom ili stopom iz kolektivnog ugovora, ili pragom plate koji važi za taj konkretan put. Ponuda ispod te granice jedno je od najjasnijih odbijanja koje organ može da izrekne, jer ne zahteva nikakvu procenu. Cifra je ili iznad linije ili nije. Pragovi se utvrđuju po državi članici i usklađuju svake godine, pa je cifra prepisana sa stare ponude za posao čest uzrok pada sama po sebi.

Zamka je opasnija od jedne provere pri podnošenju. Plata koja na papiru prelazi granicu, ali se zapravo ne isplaćuje, kasnije postaje povod za oduzimanje dozvole. Dozvole se izdaju pod uslovima iz ugovora, i ako inspekcija rada utvrdi da je radnik plaćen ispod prijavljene stope, organ može da poništi dozvolu i kazni poslodavca. Branjiva pozicija je da se plata postavi na nivou važeće kolektivne ili zakonske stope za godinu podnošenja ili iznad nje, da se to upiše u ugovor i da se isplati tačno ono što je prijavljeno.

Manjkav test tržišta rada pada na formi, ne na suštini

Nekoliko puteva traži od poslodavca da dokaže da nijedan domaći radnik ili radnik iz EU nije bio dostupan pre nego što je posao otišao u ruke kandidata van EU. Irska primenjuje Labour Market Needs Test, Poljska zapošljavanje proizvodnih radnika usmerava kroz mišljenje organa starosta u lokalnom birou za rad, a Holandija sprovodi test tržišta preko UWV. Ovi testovi su proceduralni. Organ ne vaga da li je oglas bio ubedljiv. Proverava da li je radno mesto oglašeno kroz propisane kanale, propisan broj dana, sa propisanim sadržajem, i da li je zahtev usledio.

Upravo zato i padaju. Oglas koji izostavi jedan obavezan kanal, traje dan kraće ili nosi pogrešan opis posla ne pada na suštini. Pada na formi, a jedini lek je da se ceo test sprovede ponovo od početka, što košta nedelje. Kako je tačno postavljena irska verzija i gde najčešće puca, opisano je u tekstu Irska General Employment Permit i njen test tržišta rada. Opšte pravilo važi za sva tri slučaja: zahteve oko kanala i trajanja pročitajte pre nego što oglas izađe, a ne posle odbijanja.

Podnošenje van kvotnog roka je greška u tajmingu

Neki putevi uopšte ne rade po principu stalno otvorenih zahteva. Italijanski Decreto Flussi utvrđuje broj radnika van EU koji se primaju za zaposlenje u svakom ciklusu i otvara se na unapred zakazani dan klika, dok Grčka svoje radne kvote postavlja u dvogodišnjem ritmu. Kada se popuni mesto za neku kategoriju, popunjeno je. Jači ugovor, bolje plaćena ponuda ili besprekoran predmet tu ne menjaju ništa, jer ograničenje je samo mesto, a ne kvalitet zahteva.

Ovo je jedina greška koja se ne leči boljim dokumentima, već samo boljim tajmingom. Posao koji odlučuje o kvotnom podnošenju dešava se nedeljama pre nego što se rok otvori: kandidat je pronađen, ugovor sastavljen, digitalni nalozi aktivni, a obrazac unapred pripremljen, tako da je sam trenutak otvaranja potvrda, a ne prva verzija. Kako funkcioniše italijanski dan klika i zašto je spremnost cela igra, objašnjeno je u tekstu Italijanska kvota Decreto Flussi i dan klika.

Dozvola iz zemlje porekla koju odredište nikada ne proverava

Dozvola u zemlji odredišta samo je polovina lanca. Radniku koji napušta Nepal potrebno je odobrenje za rad od Department of Foreign Employment, odnosno DOFE, pre zakonitog odlaska na rad. Radnik sa Filipina odlazi preko Department of Migrant Workers i putuje sa dokumentom Overseas Employment Certificate. Ovo su zahtevi zemlje porekla, i nemački, italijanski ili irski organ koji izdaje dozvolu njih ne proverava. Radnik može da ima važeću dozvolu za zemlju odredišta i da ipak ne može zakonito da otputuje jer mu nedostaje odobrenje iz zemlje porekla.

Najčešća rupa je neovereni ugovor o radu. I DOFE i DMW traže da ugovor ispuni standarde zemlje porekla i da bude proveren pre nego što se odobrenje izda. Ugovor koji zadovoljava organ u odredištu, ali nikada nije overen u zemlji porekla, zaustavlja odlazak na aerodromu, a ne u imigracionom predmetu. Rešenje je da se dozvola iz zemlje porekla pribavlja uporedo sa dozvolom u zemlji odredišta i da se sastavi jedan ugovor koji odjednom zadovoljava obe strane.

Poređajte lanac pre nego što podnesete

Ove greške dele isti uzrok: svaki organ radi po svom satu, a najsporiji od njih određuje datum. Telo za priznavanje, biro za rad, kvotni portal i ministarstvo u zemlji porekla ne koordiniraju se međusobno, pa poslodavac koji vizu doživljava kao usko grlo pogrešno čita ceo rokovnik. To pogrešno čitanje, i kako se redovi zapravo slažu kroz koridore, prikazano je u tekstu rokovnik radnih dozvola po koridorima.

Ako planirate zapošljavanje i želite da proverimo ove greške za vaš konkretni koridor pre nego što se bilo šta podnese, pošaljite nam poziciju, zemlju porekla i odredište. Razgovarajte sa konsultantom i prošli ćemo kroz ceo lanac zajedno sa vama.