Licenca za posredovanje u zapošljavanju u Srbiji: provera agencije za regrutaciju u 2026

Posredovanje pri zapošljavanju u Srbiji licencira Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja. Licenca je obavezna za svako pravno lice koje plasira radnike, uključujući strane radnike, kod poslodavca u Srbiji. Registar je javan, postupak provere je jednostavan, a cena preskakanja te provere visoka. Poslodavac koji ugovori posao s nelicenciranom agencijom snosi solidarnu odgovornost po Zakonu o zapošljavanju stranaca i ZOSP-u iz 2022. (Zakon o jedinstvenoj dozvoli za boravak i rad stranaca, sa reformom koja je stupila na snagu februara 2024.), uz kazne koje dostižu 2.000.000 RSD po radniku i zabranu zapošljavanja koja blokira svaki budući zahtev za jedinstvenu dozvolu vezan za to pravno lice.

Ovaj vodič pokriva pravni osnov licence, gde se nalazi javni registar, šta sadrži autentičan dokument licence i sedam tačaka provere koje poslodavac treba da prođe pre svakog novog odnosa s agencijom.

Pravni osnov licence

Licenca za posredovanje uređena je Zakonom o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti i Zakonom o zapošljavanju stranaca. Član 22. prvog i članovi 4. i 6. drugog propisuju obavezu: svako pravno lice koje obavlja posredovanje u zapošljavanju mora imati dozvolu Ministarstva za rad (dozvola za obavljanje poslova posredovanja u zapošljavanju) i biti upisano u registar.

Licenca pokriva dve delatnosti:

Posredovanje. Agencija pronalazi radnika, priprema ga za plasman i povezuje s poslodavcem u Srbiji. Ugovor o radu se zatim potpisuje neposredno između radnika i srpskog poslodavca. Agencija ne postaje poslodavac.

Plasman stranih radnika. Podvrsta posredovanja, dodatno uređena Zakonom o zapošljavanju stranaca. Agencije koje vode koridore za strane radnike treba da imaju i opšte ovlašćenje za posredovanje i posebno ovlašćenje za plasman državljana trećih zemalja.

Postoji i poseban režim licenciranja za agencije za privremeno zapošljavanje, gde je agencija poslodavac, a radnik se ustupa poslodavcu korisniku. Licenca za privremeno zapošljavanje uređena je Zakonom o radu i nosi dodatne zahteve u pogledu kapitala i bankarske garancije. Većina agencija za strane radnike posluje po režimu posredovanja, a ne po režimu privremenog zapošljavanja.

Gde se nalazi registar

Ministarstvo za rad objavljuje registar licenciranih agencija na svom sajtu (minrzs.gov.rs). Registar se pretražuje i sadrži:

• Poslovno ime agencije.
• Matični broj (matični broj privrednog subjekta) i PIB (poreski identifikacioni broj).
• Adresu sedišta.
• Datum izdavanja licence.
• Vrstu ovlašćenja (opšte posredovanje, plasman stranih radnika ili oboje).
• Ime odgovornog lica.
• Status (aktivna, suspendovana, brisana).

Registar je merodavan izvor. Tvrdnja o posedovanju licence koja se ne poklapa s registrom nije validna, bez obzira na to koliko ubedljivo izgledala dokumentacija ili sajt agencije.

Kako proveriti agenciju u sedam tačaka

Werklist u standardnoj proveri srpske ugovorne strane pre potpisa prolazi kroz sedam tačaka. Svaki poslodavac može da uradi istu proveru pre potpisivanja.

1. Uskladite poslovno ime i PIB s registrom. Pretražite registar Ministarstva po PIB-u. Unos mora biti aktivan. Status „registracija u toku" ili „u postupku" ne daje pravo na trenutno obavljanje delatnosti.

2. Proverite datum i vrstu licence. Licenca koja pokriva opšte posredovanje, ali ne i plasman stranih radnika, nije dovoljna za koridor iz treće zemlje. Potvrdite obe stavke.

3. Pročitajte ime odgovornog lica i unakrsno ga proverite. Odgovorno lice navedeno u registru treba da se poklapa s potpisnikom ugovora agencije i s glavnim sagovornikom u poslovnoj prepisci.

4. Proverite PIB preko APR-a (Agencija za privredne registre). Izvod iz APR-a daje punu pravnu istoriju agencije, vlasništvo, tekući kapital i eventualni stečajni ili reorganizacioni postupak. Agencija u stečaju ne može u dobroj veri zaključivati nove ugovore.

5. Potvrdite izmirenost poreza i doprinosa. Licencirana agencija u docnji prema Poreskoj upravi ili PIO fondu rizikuje oduzimanje licence. Tražite aktuelno uverenje (potvrda o nepostojanju duga). Prava agencija ga dostavlja u roku od jednog radnog dana.

6. Tražite referentni broj nekog skorašnjeg plasmana. Licencirana agencija sprovodi pojedinačna odobrenja kroz NSZ i MUP. Svaki plasman nosi referentni broj. Tražite jedan skorašnji referentni broj, uz primereno izostavljeno ime prethodnog klijenta.

7. Unakrsno proverite u registru sankcija koji objavljuje Ministarstvo. Ministarstvo vodi javnu listu sankcionisanih agencija. Agencija koja se na listi pojavljuje kao nedavno sankcionisana strana nosi veći rizik i ne bi trebalo da bude prvi izbor za novi koridor.

Sedam tačaka traje 15 do 30 minuta. Cena njihovog preskakanja meri se u kaznama i kašnjenju projekta.

Šta sadrži autentičan dokument licence

Licenca je rešenje Ministarstva izdato po zakonu. Ono nosi:

• Memorandum Ministarstva.
• Broj predmeta.
• Datum izdavanja.
• Poslovno ime i PIB agencije.
• Dodeljeno ovlašćenje (posredovanje, plasman stranih radnika ili oboje).
• Uslove i ograničenja, gde je primenljivo.
• Potpis i pečat ovlašćenog službenika.

Stvarno licencirana agencija čuva original u dosijeu i daje kopiju na prvi zahtev. Oklevanje da se dokument podeli, digitalne slike s vodenim žigom ili licence koje se ne poklapaju s gore navedenim formatom upozoravajući su znaci.

Zašto je izloženost poslodavca neposredna

Poslodavac u Srbiji koji plasira radnike preko nelicencirane agencije solidarno odgovara za prekršaje koje agencija počini. Mehanizam je u Zakonu o zapošljavanju stranaca i Zakonu o strancima. Ako je agencija pribavila jedinstvenu dozvolu s falsifikovanim dokumentima, poslodavac koji je primio radnika u spisima predmeta figurira kao podnosilac zahteva. Pun raspon kazni po ZOSP-u iz 2022. dostiže 2.000.000 RSD po radniku za zapošljavanje bez važeće dozvole, uz uporednu odgovornost odgovornog lica.

Detalji o režimu inspekcije i rasponu kazni nalaze se u tekstu Inspekcija rada u Srbiji i strani radnici.

Dvogodišnja zabrana zapošljavanja stranih radnika uvećava izloženost. Zabrana se evidentira u NSZ-u i automatski blokira svaki novi zahtev za jedinstvenu dozvolu vezan za to pravno lice. Za poslodavca koji gradi višegodišnji koridor, ta zabrana suštinski remeti poslovanje.

Tri česta pogrešna tumačenja licence

„Naš partner u inostranstvu je licenciran, time je naša strana pokrivena." Licenca u zemlji porekla (ovlašćenje za regrutaciju od DMW na Filipinima, DOFE dozvola u Nepalu, e-Migrate registracija u Indiji) ovlašćuje agenciju iz zemlje porekla da raspoređuje radnike iz te zemlje. Ona ne ovlašćuje ugovornu stranu sa srpske strane da te radnike plasira kod poslodavca u Srbiji. Obe licence su obavezne, istovremeno.

„Agenciju koristimo samo za jedan plasman, licenca nije bitna." Obim nije merilo. Jedan plasman preko nelicencirane agencije je prekršaj. Odgovornost poslodavca je ista bez obzira na to da li agencija godišnje vodi 1 ili 200 plasmana.

„Licenca je bila važeća kada smo potpisivali prošle godine." Licenca može biti suspendovana ili oduzeta u svakom trenutku, pa i tokom trajanja ugovora. Registar prikazuje trenutni status. Provera na početku svakog novog plasmana je standardna disciplina.

Šta inspekcija pita o agenciji

Kada Inspekcija rada obiđe lokaciju sa stranim radnicima, pitanja inspektora idu dalje od dosijea poslodavca. Inspektor pita:

• Preko koje agencije su radnici stigli?
• Koji je broj licence agencije?
• Gde je referentni broj plasmana za ovu grupu?
• Da li je agencija u važećem registru?

Poslodavac koji na licu mesta ne može da odgovori na ova pitanja signalizira da provera nije ni sprovedena. Inspektor u skladu s tim produbljuje pregled.

Sledeći korak

Registar Ministarstva je jedini izvor istine o statusu agencije u Srbiji. Koristite ga pre svakog novog plasmana, ne samo pre prvog. Upit od pet minuta štiti i projekat i ugled pravnog lica.

• Jedinstvena dozvola za boravak i rad u Srbiji, kompletan vodič za poslodavce
• Inspekcija rada u Srbiji i strani radnici
• NSZ Srbija, postupak za strane radnike 2026.

Pošaljite brief konsultantu. Jedan radni dan do procene koridora. Kontaktirajte nas.