Zapošljavanje radnika van EU u Nemačkoj: lanac dozvola koji određuje datum početka

Zaposlenje u Nemačkoj prolazi kroz tri odvojena organa, a datum početka rada diktira onaj najsporiji. Bundesagentur fuer Arbeit odobrava samo zaposlenje, nemačka misija u inostranstvu izdaje ulaznu vizu, a lokalni Auslaenderbehoerde izdaje boravišnu dozvolu. Svaki red ima svoj sat. Najčešća greška u planiranju je tretirati termin za vizu kao usko grlo, dok je za regulisana zanimanja priznavanje kvalifikacija ono što zaista određuje rokove. Ovo je pogled iz prakse na ceo lanac, namenjen poslodavcu iz EU koji zapošljava zavarivača iz Sarajeva ili radnika u ugostiteljstvu iz Manile, i prikaz onoga što poslodavac mora da pripremi da bi predmet prošao.

Dva člana AufenthG, dve vrste radnika

Nemačke radno-boravišne dozvole za kvalifikovane radnike spadaju pod Aufenthaltsgesetz, a član koji se primenjuje zavisi od kvalifikacije, ne od plate. Section 18a AufenthG pokriva kvalifikovane radnike sa stručnom, neakademskom obukom. Section 18b pokriva akademske diplome. Za proizvodna i zanatska zanimanja relevantna ruta je gotovo uvek 18a, jer radnik poseduje uverenje o stručnoj spremi, a ne univerzitetsku diplomu.

Ova podela nije kozmetička. Dva člana nose različita očekivanja u pogledu priznavanja i traže različite dokaze. Poslodavac koji prijavi zavarivača po akademskoj logici 18b dobiće odbijen predmet i počeće iznova po 18a. Za radnike sa Zapadnog Balkana postoji i posebna vrata koja u potpunosti zaobilaze nivo kvalifikacije, a o tome pišemo u tekstu Westbalkanregelung u Nemačkoj: ruta bez diplome kojoj Blue Card ne može da parira. Pogrešan izbor člana na startu znači izgubljene nedelje pre nego što iko pogleda ijedan dokument.

Odobrenje Bundesagentur i šta provera prvenstva i dalje radi

Većina zaposlenja u Nemačkoj ne može da vodi do boravišne dozvole dok ga Bundesagentur fuer Arbeit ne odobri. Odobrenje ima dva dela. Jedan proverava da li plata i uslovi posla odgovaraju onome što bi dobio uporedivi nemački radnik. Drugi je provera prvenstva, Vorrangpruefung, koja je istorijski pitala da li bi nemački ili EU radnik mogao prvi da popuni radno mesto.

Zakon o useljavanju kvalifikovanih radnika, u svojoj verziji iz 2020. i proširenju iz 2023, uglavnom je ukinuo Vorrangpruefung za kvalifikovane radnike. Reč uglavnom ovde nešto znači. Provera prvenstva i dalje može da se primeni u zavisnosti od regiona i zanimanja, a tačni izuzeci variraju od jednog Agentur fuer Arbeit okruga do drugog. Poslodavac treba da proveri stav okruga koji pokriva mesto rada, umesto da pretpostavi da izuzeće važi na nivou cele zemlje. Tretirajte korak sa Bundesagentur kao stvarnu proveru iza koje stoji stvaran red čekanja.

Priznavanje kvalifikacija je rizik koji nosi ceo plan

Kod regulisanog zanimanja strana kvalifikacija po pravilu mora da bude formalno priznata pre nego što radnik može da je obavlja. To je Anerkennung, i tu rokovi počinju da klize. Telo nadležno za priznavanje upoređuje radnikovu obuku sa nemačkim referentnim zanimanjem i ocenjuje je kao istovetnu, delimično istovetnu ili neistovetnu. Delimičan rezultat obično pokreće meru prilagođavanja, kurs ili ispit, pre nego što se dodeli puno priznavanje.

Od 2024. partnerstvo za priznavanje, Anerkennungspartnerschaft, dozvoljava da priznavanje teče uporedo sa zaposlenjem, a ne u potpunosti pre njega. Radnik može da počne da radi dok proces priznavanja traje, pod dogovorenim uslovima. To je istinsko skraćivanje lanca, ali je reč o struktuiranom aranžmanu sa obavezama, ne o oslobađanju. Poslodavac i dalje mora da se obaveže da će podržati priznavanje, a radnik i dalje mora da ga završi.

Konkretna tačka u kojoj sve puca živi upravo ovde. Poslodavac koji zakaže termin za vizu i postavi datum početka rada, a da prethodno ne proveri da li je zanimanje regulisano i da li je priznavanje uopšte pokrenuto, naći će se u situaciji da konzulat ili Auslaenderbehoerde drže predmet dok ne stigne referenca o priznavanju. Rešenje je da se prvo otvori postupak priznavanja, kod tela nadležnog za to zanimanje, i da se njegov rok tretira kao kičma celog plana. Za širi obrazac onoga što zaglavi ove predmete pre odbijanja, pogledajte Šta sruši prijavu za EU radnu dozvolu i kako to popraviti pre odbijanja.

Dva organa, dva reda: viza i dozvola

Čak i kada Bundesagentur odobri zaposlenje, dve odvojene kancelarije stoje između ponude i radnog mesta. Nemačka misija u inostranstvu, ambasada ili konzulat u zemlji radnika, izdaje ulaznu vizu. Lokalni Auslaenderbehoerde, organ za strance nadležan za mesto rada, izdaje boravišnu dozvolu pošto radnik stigne. To su različite institucije sa različitim sandučićima.

Posao poslodavca je da oba sandučića hrani doslednim predmetom. Opis posla, ugovor, iznos plate i status priznavanja moraju da glase isto u svakom dokumentu. Neslaganje između plate na prijavi za vizu i plate koju vidi Auslaenderbehoerde poziv je na dodatno pitanje, a svako pitanje znači nedelje. Korak po korak prikaz odgovornosti za boravišnu dozvolu razrađen je u tekstu Od ponude za posao do Aufenthaltstitel: koraci za nemačku boravišnu dozvolu koje vodi poslodavac.

Plata je stavka usklađenosti koju Bundesagentur proverava

Zaposlenje sa platom u Nemačkoj mora da ispuni kolektivne ili granske norme plata za to radno mesto. Građevina i ugostiteljstvo nose granske donje granice plata, a mnoga radna mesta potpadaju pod kolektivni ugovor koji propisuje više od zakonskog minimuma. Bundesagentur proverava ponuđenu platu u odnosu na te norme kao deo svog odobrenja.

Isplata ispod norme jedan je od najčešćih razloga zbog kojih nemački predmet bude odbijen ili, što je gore, dozvola kasnije bude poništena. Poništenje nakon što radnik već stigne najskuplji je oblik neuspeha. Plasman se ruši, a radnik se suočava sa odlaskom iz zemlje, dok poslodavac snosi i trošak i novo zapošljavanje. Odbrana je u principu jednostavna. Platite po važećoj normi, dokumentujte osnovu za iznos i ne dozvolite da nijedan od tri organa ikada vidi jeftiniju cifru.

Kako poređati korake da datum početka izdrži

Redosled koji štiti datum početka ide protiv intuicije. Proverite da li je zanimanje regulisano i prvo otvorite postupak priznavanja. Izaberite tačan član AufenthG, 18a za stručnu spremu. Zaključajte platu na gransku ili kolektivnu normu i dokumentujte je. Tek onda podnesite zahtev za odobrenje Bundesagentur, zakažite termin za vizu u misiji i pripremite predmet za Auslaenderbehoerde pred dolazak. Rok priznavanja, a ne kalendar termina, jeste ono o čemu sve ostalo visi.

Werklist vodi ovaj lanac sa strane porekla, u Sarajevu, Beogradu, Katmanduu, Mumbaju, Manili i Dubaiju, tako da se postupak priznavanja otvori pre nego što počne red za vizu. Ako planirate plasman u Nemačku i želite da vam redosled koraka mapiramo na vaše zanimanje i okrug mesta rada, pošaljite nam kratak opis koridora. Razgovarajte sa konsultantom.