Westbalkanregelung: nemački kanal bez diplome koji Plava karta ne može da prati

Nemački poslodavac koji želi da zaposli varioca iz Tuzle ili keramičara sa Kosova ne počinje od Plave karte EU. Plava karta traži priznatu diplomu ili uporedivu kvalifikaciju, a većina radnika iz koridora Zapadnog Balkana takav papir nema. Instrument koji zaista pokreće ove ljude jeste Westbalkanregelung, regulativa za Zapadni Balkan upisana u član 26 Beschaeftigungsverordnung. Ona ne pita da li radnik ima diplomu. Pita da li je nemački poslodavac dao konkretnu ponudu za posao i da li će Bundesagentur fuer Arbeit (nemački zavod za zapošljavanje) odobriti zaposlenje. Upravo zbog te jedne razlike kičma ovog koridora jeste Westbalkanregelung, a ne Plava karta.

Koga regulativa pokriva, a šta preskače

Westbalkanregelung pokriva državljane šest zemalja: Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova, Crne Gore, Severne Makedonije i Srbije. Postoji baš zato što ovi radnici po pravilu ne mogu da koriste kanale zasnovane na kvalifikacijama. Plava karta po Direktivi 2021/1883 napravljena je za fakultetski obrazovane. Član 18a Aufenthaltsgesetz napravljen je za radnike čije je strano stručno obrazovanje formalno priznato kroz postupak Anerkennung (priznavanje kvalifikacija). Oba ta prolaza traže vreme i dokumente koje sposoban varilac sa petnaest godina na gradilištu jednostavno možda nema na papiru.

Westbalkanregelung uklanja taj prolaz. Nema zahteva za formalnom kvalifikacijom ni koraka Anerkennung. Ostaje obavezujuća ponuda za posao od imenom navedenog nemačkog poslodavca i odobrenje Bundesagentur fuer Arbeit. To je trampa koju regulativa pravi. Izbacuje proveru diplome, a zadržava proveru tržišta rada. Za koridor koji popunjavaju vešte ruke, a ne diplome, to je razlika između kanala koji radi i kanala koji ne radi.

Kvota od 50.000 i zašto sada drži planiranje

Regulativa je nekada bila privremena, sa nižom granicom. Dve promene su je pretvorile u nešto oko čega poslodavac može da planira. Prvo, krajem 2023. postala je trajna i produžena na neodređeno, pa više nije mera koja istekne i sve nas natera da čekamo obnovu. Drugo, od 1. juna 2024. godišnja kvota se udvostručila sa 25.000 na 50.000 odobrenja godišnje.

Pedeset hiljada zvuči izdašno dok se ne sudari sa potražnjom iz šest zemalja. Taj broj je ukupan zbir, nije garancija po zemlji, i potražnja pritiska na njega. Da li su za tekuću godinu zvanično objavljene podele po zemlji ili po konzulatu nije nešto što poslodavac sme da pretpostavi. Glavnu brojku tretirajte kao nacionalni plafon i planirajte kao da se vaš koridor takmiči za svoj deo. Praktično čitanje je jednostavno. Kvota je dovoljno velika da bude važna i dovoljno mala da se iscrpi, pa o tome da li dato zaposlenje prođe ove godine ili čeka sledeću odlučuje kalendar, a ne pravilnik.

Usko grlo je termin u konzulatu, a ne pravilo

Samo pravilo je popustljivo. Red ispred njega nije. Vezujuće ograničenje u koridoru Zapadnog Balkana jeste termin za vizu u nemačkom predstavništvu u regionu. Odobrenja od Bundesagentur i čista ponuda za posao ne znače ništa dok radnik ne sedne preko stola od službenika za vize, a tih termina u predstavništvima u Sarajevu, Beogradu, Prištini, Tirani, Skoplju i Podgorici premalo je u odnosu na potražnju. Kapaciteti se brzo popune, a radnik koji ne dobije termin ne može da preda zahtev, ma koliko jak bio dosije.

Tu se ovaj koridor razlikuje od nemačkog zapošljavanja koje ide preko priznavanja kvalifikacija. U reguliranoj struci korak priznavanja obično postavlja rokove. U Westbalkanregelung priznavanja uopšte nema u putanji, pa red za termine postaje najduža stavka. Poslodavac koji kasno zakaže, ili koji termin shvati kao naknadnu misao tek pošto je ugovor potpisan, može da izgubi celu sezonu čekajući slot koji je oduvek bio prepreka. Mehanika ovih naslaganih redova ista je kao obrazac opisan u tekstu o nemačkom lancu dozvola koji određuje datum početka rada, pomera se samo spori korak.

Jednakost plata se i dalje proverava, i tu dosijei padaju

Ukidanje zahteva za diplomom ne ukida proveru tržišta rada. Bundesagentur fuer Arbeit i dalje proverava da li uslovi zaposlenja odgovaraju onima za uporedive domaće radnike. Jednakost plata nije formalnost. Plata i uslovi ugovora moraju da se poklope sa onim što bi nemački radnik na istom poslu i u istom regionu primio.

Evo konkretnog načina na koji dosije padne. Poslodavac preda ugovor koji radniku sa Zapadnog Balkana plaća ispod lokalne uporedive stope, možda sa obrazloženjem da je radnik nov u zemlji ili da je posao za početnike. Bundesagentur odbije odobrenje zbog jednakosti plata. Dosije ne napreduje, zakazani termin ostane neiskorišćen, a poslodavac izda ispravljen ugovor i vrati se na začelje reda. Izgube se nedelje, ponekad ceo prozor za zapošljavanje, zbog jedne stavke o plati koja je mogla da se postavi ispravno od početka. Rešenje nije efektno: uporedite ponudu sa uporedivom domaćom stopom pre predaje, a ne posle odbijanja.

Kako stoji uz Plavu kartu

Pomaže da ih držite jedno pored drugog. Plava karta, uređena tekstom o Plavoj karti EU posle Direktive 2021/1883, traži priznatu kvalifikaciju i platu iznad praga države članice koji se postavlja svake godine. Nagrađuje fakultetski obrazovane i to plaća papirologijom. Westbalkanregelung ne traži ni diplomu ni visok minimum plate, samo ponudu za posao i odobrenje Bundesagentur, i ograničava se na šest državljanstava. Za vodiča nabavke koji popunjava mesta u varenju, građevini, ugostiteljstvu ili skladištu sa Balkana, Plava karta je obično pogrešan alat, a Westbalkanregelung pravi.

Cena su kvota i red. Plava karta nema ovakvu godišnju granicu, Westbalkanregelung je ima, a povrh toga ima i usko grlo u konzulatu. Planirati koridor znači tretirati termin kao oskudni resurs i računati unazad od njega. Pregled koridor po koridor u tekstu koliko zaista traje radna dozvola u EU postavlja realna očekivanja o tome gde se ovaj kanal smešta u odnosu na alternative.

Ako planirate zapošljavanje iz Sarajeva, Beograda ili Prištine prema nemačkom kalendaru, pošaljite nam poslove, struke i obime koje treba da popunite. Werklist vodi ovaj koridor i može da vam kaže gde red zaista stoji ove sezone. Razgovarajte sa konsultantom.