EU plava karta posle Direktive 2021/1883: kome odgovara u koridoru za radnike u proizvodnji

EU plava karta je najpoznatiji instrument za radne migracije u Uniji, a za većinu zapošljavanja u proizvodnji i zanatima ona je pogrešan alat. Nova verzija Direktive (EU) 2021/1883, koju su države članice počele da primenjuju otprilike od novembra 2023, spustila je platni prag i olakšala da nosilac plave karte pređe iz jedne države članice u drugu i da povede porodicu. Ništa od toga nije pomerilo prepreku koja stoji na samom ulazu u dozvolu. Plava karta je i dalje skrojena za diplomce fakulteta koji zarađuju iznad nacionalnog proseka. Zavarivač, vozač na međunarodnim relacijama ili negovatelj retko će je dosegnuti. Ovo je pogled iz prakse na to gde plava karta ima smisla u koridoru koji dovodi zanatlije iz Nepala, Indije, Filipina i sa Zapadnog Balkana, i kada predmet treba preusmeriti na nacionalnu rutu za kvalifikovane radnike.

Šta je nova verzija zaista promenila

Direktiva 2021/1883 zamenila je direktivu o plavoj karti iz 2009. i pooštrila pravila u korist poslodavca na tri tačke. Smanjila je minimalni množilac plate, pa je prag koji posao mora da pređe sada niži nego ranije. Olakšala je kretanje unutar EU, pa radnik koji ima plavu kartu u jednoj državi članici može da pređe u drugu i tamo počne da radi uz manje prepreka nego po starom režimu. I olakšala je spajanje porodice, pa supružnik i deca mogu da dođu ranije.

Svaka od tih izmena je stvarna za ljude kojima je karta i namenjena. Reforma je tu da glatko prođe ruta za visokokvalifikovane, a ne da proširi krug onih koji ispunjavaju uslove. Logika podobnosti, priznata diploma visokog obrazovanja uz obavezujuću ponudu posla sa platom iznad nacionalnog praga, prenela se gotovo netaknuta.

Platni prag se određuje po državi, i i dalje je visok

Platni prag za plavu kartu nije jedinstven evropski broj. Svaka država članica postavlja ga na otprilike 1,0 do 1,6 puta prosečna nacionalna bruto godišnja plata, sa nižim pragom za deficitarna zanimanja i za one koji tek ulaze na tržište rada. U Nemačkoj sniženi prag za deficitarna zanimanja zalazi duboko u četrdesete hiljade evra godišnje i usklađuje se svake godine, pa se tačan iznos menja iz godine u godinu. Za planiranje nije važan precizan broj, koji treba proveriti za godinu u kojoj se podnosi prijava, nego red veličine. Karta je po svojoj zamisli postavljena iznad prosečne nacionalne plate.

Plate u građevini, ugostiteljstvu, logistici i nezi po pravilu su ispod standardnog praga za plavu kartu, a često i ispod sniženog praga za deficitarna zanimanja. Vozač plaćen po normi struke ne zarađuje platu diplomca, i nikakva darežljivost nove verzije ne premošćuje taj jaz.

Uslov diplome je tvrđi zid

Plata je vidljiva prepreka. Uslov kvalifikacije je onaj koji okončava većinu predmeta iz proizvodnje i pre nego što se uopšte spomene zarada. Plava karta po pravilu traži diplomu visokog obrazovanja. Nova verzija je otvorila uzak prostor za određene IT poslove, gde odgovarajuće više stručne veštine i iskustvo mogu da zamene formalnu diplomu, ali taj izuzetak je vezan isključivo za informacione tehnologije i ne dopire do zanata.

Sertifikat za zavarivanje, dozvola za upravljanje teškim vozilima ili kvalifikacija za negovatelja jesu stručne, a ne akademske. One ne zadovoljavaju uslov visokog obrazovanja, ma koliko tržištu rada taj radnik bio potreban. To je strukturni razlog zašto plava karta ne može da bude podrazumevani instrument za koridor zanatlija. Dokument koji radnik ima jednostavno je pogrešne vrste za ovu dozvolu.

Gde ima smisla, a gde nema

Plava karta je pravi izbor kada radnik ima fakultetsku diplomu, kada je radno mesto za diplomca i kada plata prelazi nacionalni prag. Inženjer iz Mumbaja koji prelazi na inženjersko mesto u Nemačkoj, ili IT stručnjak čije iskustvo ispunjava IT izuzetak iz nove verzije, jesu pravi kandidati za plavu kartu, a kretanje unutar EU i uslovi za porodicu čine je privlačnom dozvolom za njih.

Pogrešan je izbor za najveći deo toka radnika u proizvodnji. Za stručno obučene radnike koji idu u Nemačku, prava ruta je nacionalna ruta za kvalifikovane radnike po paragrafu 18a Zakona o boravku (Aufenthaltsgesetz), koja je građena oko stručnih kvalifikacija, a ne oko diploma. Mehanika te rute na strani poslodavca, uključujući korak priznavanja kvalifikacija koji određuje rokove, opisana je u lancu dozvola koji određuje datum početka rada u Nemačkoj. Za radnike iz Bosne i Hercegovine, Srbije, sa Kosova, iz Severne Makedonije, Crne Gore ili Albanije postoji ruta koja u potpunosti zanemaruje nivo kvalifikacije, a obrađena je u tekstu Westbalkanregelung u Nemačkoj: ruta bez diplome kakvu plava karta ne može da pruži.

Kako se najčešće greši: pogrešna vrsta dozvole

Skupa greška je posegnuti za plavom kartom zato što je ona čuvena. Poslodavac prijavi radnika u građevini kao kandidata za plavu kartu, nemačko predstavništvo u inostranstvu pregleda predmet, i prijava padne na uslovu kvalifikacije jer stručni sertifikat nije diploma visokog obrazovanja. Predmet se ne ispravlja u hodu. Poslodavac kreće iznova po paragrafu 18a, ponovo prikuplja dokaze o priznavanju i ponovo zakazuje termin u konzulatu. Datum početka pomera se za nedelje, a radnik, koji je možda već dao otkaz kod kuće, čeka kroz tu prazninu.

Odbrana je da se radnik svrsta pre nego što se takne ijedna prijava. Ako je kvalifikacija akademska, a plata visoka, razmotrite plavu kartu. Ako je kvalifikacija stručna, idite pravo na nacionalnu rutu za kvalifikovane radnike i ne dozvolite da etiketa plave karte dospe u predmet. Te dve dozvole čekaju u redu različitom brzinom, a pregled tih rokova koridor po koridor nalazi se u tekstu koliko zaista traje dobijanje radne dozvole u EU.

Još dva ograničenja koja vredi znati

Plava karta jeste instrument EU, ali ne važi u celoj Uniji. Većina država članica učestvuje, dok su Danska i Irska van šeme i vode sopstvene dozvole za visokokvalifikovane radnike. Nemačka izdaje ubedljivu većinu EU plavih karata, pa je u praksi karta umnogome nemačka priča iako nosi etiketu EU. Ako koridor vodi u Kopenhagen ili Dablin, plava karta uopšte nije na stolu, i nacionalna ruta je jedina ruta.

Ako planirate zapošljavanje u EU i želite da svaki radnik bude usmeren u dozvolu koja zaista odgovara njegovoj kvalifikaciji i plati, pošaljite nam opis koridora i mapiraćemo ga prema destinaciji i zanatu. Razgovarajte sa konsultantom.