Etičko zapošljavanje iz Nepala: nulti trošak, IRIS i CSR dosije

Etičko zapošljavanje iz Nepala nije slogan koji poslodavac u zemlji destinacije može da stavi na stranicu sa oglasima za posao. To je skup dokumenata, i revizor će tražiti da ga vidi. ILO je osnovno pravilo razrešio u dva koraka, principima pravičnog zapošljavanja usvojenim u Ženevi u septembru 2016. i definicijom naknada za zapošljavanje i povezanih troškova usvojenom u novembru 2018: radniku se ne sme naplatiti nikakva naknada za zapošljavanje niti povezani trošak, tačka. Sopstveni nepalski zakon, Foreign Employment Act 2064 (2007) (Zakon o zapošljavanju u inostranstvu), kaže isto, a ILO Global Study ocenjuje Nepal sa 0/0/0, naknade nisu dozvoljene. Jaz između tog pravila i terena je širok, i upravo taj jaz završava u CSR dosijeu kupca. Sopstvena nepalska anketa National Statistics Office Return Migration and Recruitment Cost Survey, završena u novembru 2023. uz podršku ILO, utvrdila je da su povratnici migranti u proseku platili preko NPR 100,000, otprilike USD 855, i da je manje od 2 odsto platilo baš ništa. Ovaj tekst iznosi šta standardi zahtevaju, kako izgledaju modeli otkazivanja u praksi, i tačno koje papire poslodavac u zemlji destinacije u EU ili drugde mora da ima u dosijeu da bi pokazao da je radnik platio nula.

Šta nulti trošak zaista znači

Employer Pays Principle ima preciznu definiciju, i šira je nego što većina kupaca pretpostavi pri prvom čitanju. Formulacija potiče iz Dhaka Principles for Migration with Dignity, koje je Institute for Human Rights and Business pokrenuo 18. decembra 2012, ukupno deset principa, pri čemu Princip 1 glasi "No fees are charged to migrant workers" (Migrantskim radnicima se ne naplaćuju nikakve naknade). ILO je potom nabrojao šta naknada zapravo pokriva, i upravo je taj spisak deo na kojem se poslodavci spotaknu.

ILO imenuje sedam kategorija naknade za zapošljavanje i povezanog troška koje radnik nikada ne sme da snosi:

• Medicinski. Pregled radne sposobnosti, panel testovi, uverenje. Za nepalski koridor to je Wafid panel za dosijee namenjene Zalivu ili procena po IOM protokolu za destinacije višeg dohotka.
• Osiguranje. Uključujući doprinos u fond za dobrobit migranata. U Nepalu je to dažbina za Foreign Employment Welfare Fund (Fond za dobrobit zaposlenih u inostranstvu) plus obavezna premija životnog osiguranja na određeni rok.
• Testovi veština i kvalifikacija. Zanatski test CTEVT ili NSTB i naknada za National Skill Certificate.
• Obuka i orijentacija. Pre-Departure Orientation Training (orijentaciona obuka pre polaska) koju DoFE zahteva pre konačnog odobrenja za rad.
• Oprema. Uniforme i lična zaštitna oprema.
• Putovanje i smeštaj. Avionska karta, autobus od okruga do Katmandua, noći u prenoćištu dok dosije ne prođe.
• Administrativni. Ugovori, lična dokumenta, pasoši, vize i dozvole.

Kupac koji plati naknadu agencije ali pusti da radnik nosi medicinski pregled, dažbinu za fond za dobrobit i orijentaciju nije ispunio standard. Te zaostale stavke su upravo mesto gde "koridor sa nultim troškom" tiho postaje onaj koji plaća radnik. Werklist svoju naknadu za zapošljavanje stavlja na stranu poslodavca i upija svaku od ovih sedam kategorija u fakturu poslodavcu, što je isti aranžman izložen u tekstu struktura naknade za zapošljavanje na strani poslodavca, gde je svaki trošak imenovana prefakturisana stavka vezana za prekretnicu, a ne naplata koja se vraća nazad na kandidata.

IRIS Standard, i zašto revizor traži da ga vidi

IOM je izgradio International Recruitment Integrity System da bi princip pretvorio u nešto što treća strana može da verifikuje. IOM je odlučio da razvije IRIS 2014. godine, a IRIS Standard je dobrovoljan, revidiran od strane treće strane, i odnosi se samo na privatne agencije za zapošljavanje koje posluju legalno. To je okvir koji će većina nabavnih timova u EU imenovati po nazivu kada u ugovor sa dobavljačem upišu klauzulu o odgovornom zapošljavanju.

IRIS Standard počiva na sedam ključnih principa, ne pet, a mešanje broja je brz način da pokažete da neka kancelarija nije pročitala dokument. Principi A i B su sveobuhvatni, poštovanje zakona i osnovnih prava na radu, i etičko i profesionalno ponašanje. Zatim slede pet operativnih principa: Princip 1, zabrana naknada za zapošljavanje, što je sam Employer Pays Principle; Princip 2, sloboda kretanja; Princip 3, transparentnost uslova; Princip 4, poverljivost i zaštita podataka; i Princip 5, pristup pravnom leku. Koridor usklađen sa IRIS jeste onaj u kojem se svaki od ovih sedam može dokazati, a ne samo tvrditi.

Ovo je bitno kupcu jer šire tržište ima rok na vidiku. IHRB Leadership Group for Responsible Recruitment pokrenuta je u maju 2016. sa izričitim ciljem iskorenjivanja naknada koje plaća radnik do 2026, a danas više od 400 preduzeća sedi u njenom Responsible Recruitment Register. Poslodavac u zemlji destinacije koji vodi nepalski koridor u 2026. vodi ga u godini koju je tržište postavilo kao svoj cilj, i revizija koja sleti sada biće čitana u odnosu na taj cilj.

Zašto vam politika Free Visa Free Ticket nije zaštita za EU

Ovde postoji primamljiv prečac, i pogrešan je. Nepal već ima zakonsku šemu po kojoj plaća poslodavac, politiku Free Visa, Free Ticket, najavljenu 9. juna 2015. i sprovedenu 6. jula 2015. Po njoj, strani poslodavac snosi vizu i povratnu avionsku kartu, a naknada za uslugu zapošljavanja ograničena je na NPR 10,000, plativa samo tamo gde poslodavac odbije da plati, naniže sa granica pre 2015. od NPR 70,000 za Zaliv i NPR 80,000 za Maleziju.

Zamka je u obuhvatu. Politika pokriva samo sedam destinacija, Bahrein, Kuvajt, Oman, Katar, Saudijsku Arabiju, UAE i Maleziju, koje zajedno primaju otprilike 95 do 97 odsto nepalskih migranata, ne računajući Indiju. EU nije imenovana u direktivi iz 2015. Hrvatska nije u obuhvatu, Rumunija nije u obuhvatu, nijedna evropska destinacija nije. Za posredovanje u EU zakonska obaveza da plaća poslodavac ne nastaje automatski, pa je kupac koji ukazuje na Free Visa Free Ticket kao razlog zašto je njegov hrvatski ili rumunski koridor bez troškova pozvao na šemu koja ne doseže do destinacije. Politika je i u previranju: ministar Rajendra Singh Bhandari najavio je 3. februara 2026. da će šema biti ukinuta u roku od mesec dana, nazvavši takve aranžmane načinom "defrauding the youths" (varanja mladih), dok je u aprilu 2026. ministar rada Dipak Kumar Sah ponovo potvrdio granicu od NPR 10,000, a DoFE je poslao upitna pisma datirana 17. martom 2026. Pun mehanizam ko šta plaća po toj šemi izložen je u tekstu objašnjenje Free Visa Free Ticket za poslodavce.

Za EU koridor, obaveza da plaća poslodavac umesto toga proističe iz komercijalnog modela usklađenog sa IRIS i gore navedenih ILO i IOM standarda, primenjenih zato što se kupac na njih obavezuje, a ne zato što ga nepalska zalivska šema na to primorava. To je jača pozicija za CSR dosije, jer je ugovorna i revidirana, a ne pozajmljena iz direktive koja imenuje druge zemlje.

Problem duga od zapošljavanja koji dosije treba da spreči

Razlog zašto je revizorima stalo jeste taj što je zapis sa terena mračan, i radnik je taj koji ga nosi. U anketi sprovedenoj na 2,244 radnika koju citira CESLAM, prosečna plaćena naknada bila je oko NPR 100,000, otprilike deset puta više od zakonske granice, a neki radnici namenjeni Maleziji prijavili su da su platili NPR 200,000. Izveštaj organizacije Amnesty International "Turning People into Profits" dokumentovao je prosek oko NPR 137,000 sa kamatom na zajam koja ide i do 60 odsto godišnje. Dug ne ostaje na aerodromu. U nacionalnim računima Nepala, otplata zajma bila je druga najveća namena doznaka, u 15.9 odsto domaćinstava u fiskalnoj 2022/23, od čega se mnogo otplaćuje dug od zapošljavanja preuzet pre polaska.

To je mehanizam koji CSR dosije treba da zaustavi. Radnik koji pozajmi NPR 137,000 uz visoku kamatu da bi dobio posao jeste radnik koji ne može da napusti taj posao, što je udžbenički uslov za dužničko ropstvo. Issara Institute je 2024. pokrenuo Responsible Recruitment Revolving Fund upravo da bi uklonio barijeru novčanog toka koja trošak gura nazad na kandidate, što je dokaz da trošak negde mora da se snosi, a jedino etičko mesto da se snosi jesu knjige poslodavca.

Šta ide u CSR i revizorski dosije

Ovo je deo na koji operativni ili nabavni rukovodilac može direktno da deluje. Poslodavac u zemlji destinacije koji želi da dokaže da je njegov nepalski koridor radniku naplatio ništa trebalo bi da na zahtev može da priloži sledeće, po svakoj grupi radnika.

Anketa u tri tačke kontakta je kičma dosijea jer je to jedini deo koji čuje radnika nakon polaska. Werklist je sprovodi u tri fiksne tačke, pre polaska u Katmanduu, na terenu 30. dana, i na kraju ugovora, i u svakoj tački kontakta pita radnika direktno da li je u bilo kojoj fazi naplaćena ikakva naknada. Čist zapis iz tri tačke kontakta je ono što tvrdnju o nultom trošku pretvara iz rečenice na fakturi u svedočenje koje revizor može da pročita. Računi to onda potkrepljuju: poslodavac u zemlji destinacije treba da poseduje stvarno plaćene račune za dažbinu fonda za dobrobit, premiju životnog osiguranja, medicinski pregled, orijentaciju, kartu i vizu, sve na ime poslodavca, tako da nijedna od ILO sedam kategorija nema prazninu u kojoj bi se mogla sakriti naplata radniku.

Model otkazivanja koji ima ime: naknada podagentu

Najčešći način na koji se ispostavi da je "koridor sa nultim troškom" iz Nepala ipak naplatio radniku jeste podagent, dalal. Podagenti su zabranjeni amandmanom na Foreign Employment Act iz marta 2019, ali opstaju neformalno i upravo su tu mesta gde novac curi. Do sredine marta fiskalne 2023/24, od 5,881 podnete pritužbe, 5,129 ih je bilo protiv agenata i posrednika, a samo 752 protiv licenciranih kompanija. Licencirana agencija može da vodi čistu fakturu na strani poslodavca dok nelicencirani podagent u okrugu naplati radniku od NPR 80,000 do NPR 150,000 za "obradu" dosijea, a ta naplata se nikada ne pojavi na papirima poslodavca. CSR dosije izgleda besprekorno, a koridor je sve samo ne to.

Odbrana je provera kod licence, a ne kod rukovanja. Potvrdite licencu agencije po imenu ili broju na dofe.gov.np, u formatu 658/064/065, i potvrdite da nema sloja podagenta između licence i kandidata. Vodič za poslodavce o proveri licenciranog nepalskog regrutera iznosi tu proveru u celosti, uključujući i novu zaštitu koja od 4. juna 2026. čini ponovljeno odobrenje za rad automatskim i automatski odbija svaki dosije kojem nedostaju doprinosi za fond za dobrobit i SSF. Koridor u kojem licencirana agencija pribavlja radnike direktno, bez naknade posredniku u okrugu, jedina je verzija koja preživljava reviziju.

Da biste osmislili nepalski koridor sa nultim troškom u koji je CSR dosije ugrađen od prve grupe radnika, pošaljite kratak zahtev kancelariji u Katmanduu, Blusift Nepal, preko kontakt za kompanije, i tim će usklađenost sa IRIS, račune i zapise iz tri tačke kontakta provesti kroz DoFE kancelariju u Maharajgunju zajedno sa ostatkom dosijea.