Beli karton: prijava boravišta stranih radnika u Srbiji 2026

Beli karton (kolokvijalni naziv u srpskom jeziku za potvrdu o prijavi boravišta stranca u Srbiji) propisan je članom 19 Zakona o strancima i pratećim podzakonskim aktima. Svaki stranac koji uđe u Srbiju i namerava da ostane duže od 24 sata mora prijaviti mesto svog boravišta nadležnoj policijskoj upravi. Za stranog radnika koji dolazi na jedinstvenu dozvolu, ovo je prva administrativna obaveza nakon sletanja u Beograd, obaveza koja se ne sme propustiti i koja se često "izgubi" kod poslodavaca usredsređenih samo na biometrijsku kartu MUP-a.

Ovaj vodič pokriva ko vrši prijavu, gde, u kom roku, šta treba poneti, koje su kazne i po čemu se beli karton razlikuje od biometrijske kartice jedinstvene dozvole.

Šta je zapravo beli karton

U svakodnevnom govoru beli karton označava papirnu potvrdu (istorijski na belom papiru, otud i naziv) kojom se dokumentuje da je stranac prijavio adresu na kojoj boravi u Srbiji. Stručni termin je "prijava boravišta stranca", regulisana Zakonom o strancima ("Službeni glasnik RS", br. 24/2018 sa izmenama) i Pravilnikom o obrascima koje izdaju nadležni organi za prijavu boravišta stranca.

Logika je administrativna: država mora znati gde se stranac stvarno nalazi tokom boravka. To stoji odvojeno od jedinstvene dozvole. Jedinstvena dozvola daje pravo na boravak i rad, a beli karton beleži gde se ta prava ostvaruju. Stranac može imati važeću jedinstvenu dozvolu, a ipak biti u prekršaju ako boravište nije prijavljeno.

Ova obaveza odnosi se na sve strance bez obzira na osnov boravka:

• strani radnici na jedinstvenoj dozvoli
• članovi porodice stranaca
• studenti i istraživači-saradnici
• turisti koji u istom smeštaju ostaju duže od 24 sata
• poslovni posetioci, učesnici konferencija
• stranci sa stalnim nastanjenjem (kod promene adrese)

Ko vrši prijavu, obaveza je podeljena

Zakon primarnu odgovornost stavlja na davaoca smeštaja, pravno ili fizičko lice koje obezbeđuje konkretan smeštaj. Za stranog radnika koji dolazi na jedinstvenu dozvolu, davalac smeštaja je u praksi:

• poslodavac, kada poslodavac obezbeđuje smeštaj direktno (radnički hostel, zakupljen stan koji deli više radnika ili objekat u vlasništvu poslodavca)
• zakupodavac (pravno ili fizičko lice), kada stranac iznajmljuje stan na svoje ime
• hotel, hostel, motel ili drugi smeštajni objekat, za kratkoročne boravke
• lice koje obezbeđuje smeštaj (rođak, prijatelj, gde je to relevantno za studente ili posetioce)

Kada je smeštaj organizovan preko poslodavca, poslodavac je odgovorno lice i mora prijaviti boravište svakog stranog radnika u zakonskom roku. Ova obaveza ne može se ugovorom prebaciti na radnika. Radnik može pomoći u postupku, ali pravna odgovornost ostaje na davaocu smeštaja.

Iz iskustva beogradske kancelarije, najčešća greška poslodavaca koji prvi put zapošljavaju strane radnike jeste pretpostavka da je beli karton "stvar radnika", po analogiji sa time kako se domaći zaposleni sam prijavljuje. Nije. Davalac smeštaja stoji u Zakonu, sa direktnim novčanim kaznama za propuste.

Rok i mesto prijave

Rok je 24 sata od trenutka kada se stranac useli na konkretnu adresu. Praktični primeri:

• ako stranac sleti u Beograd u utorak u 14:00 i ode direktno u smeštaj, prijava se mora podneti do srede u 14:00
• ako stranac promeni adresu smeštaja unutar Srbije, nova prijava se mora podneti u roku od 24 sata od preseljenja
• ako stranac napusti Srbiju, odjava nije obavezna (protek vremena tretira se kao odlazak), mada se preporučuje za radnike koji nameravaju da se vrate

Mesto prijave: policijska uprava nadležna za lokaciju smeštaja. U Beogradu se prijava vrši u Policijskoj upravi za grad Beograd, Sektoru za strance, na adresi Bulevar kraljice Marije 152 (Karaburma). Policijske uprave u manjim gradovima takođe imaju službe za strance. Onlajn prijava preko portala e-Uprava dostupna je 2026. za većinu situacija. Beogradska kancelarija koristi elektronski put za većinu prijava jer ubrzava postupak i smanjuje broj odlazaka na šalter.

Dokumentacija pri prijavi

Davalac smeštaja (poslodavac ili zakupodavac) mora pri prijavi priložiti:

• Obrazac prijave boravišta stranca (Obrazac br. 7 prema Pravilniku), podnet elektronski preko e-Uprave ili lično
• Kopiju pasoša stranca (ili lične karte za državljane iz bezviznog režima)
• Kopiju jedinstvene dozvole (ili druge dozvole za boravak), kada je izdata
• Dokaz o pravu na obezbeđivanje smeštaja, ugovor o zakupu, ugovor o korišćenju stana ili izvod iz katastra za vlasnike
• Podatke davaoca smeštaja, matični broj, poreski broj i naziv pravnog lica, kontakt

Ako se prijava vrši na dan kada stranac doputuje, a biometrijska kartica jedinstvene dozvole još nije izdata (tipičan scenario, biometrija se može uzeti tek po dolasku u Srbiju), beli karton se izdaje na osnovu pasoša i rešenja MUP-a o privremenom boravku, dok se broj biometrijske kartice unosi naknadno. U praksi beogradska kancelarija vodi obe prijave paralelno, biometriju i prijavu boravišta, u prvih 5 radnih dana po dolasku radnika.

Kazne za propuste

Članovi 99 i 100 Zakona o strancima propisuju kazne za propuste:

• Za davaoca smeštaja (pravno lice): novčana kazna od 100.000 do 500.000 RSD (oko 850 do 4.300 EUR) za propust da se prijavi boravište. Za odgovorno lice u pravnom licu, paralelna kazna od 25.000 do 75.000 RSD.
• Za davaoca smeštaja (fizičko lice): novčana kazna od 25.000 do 150.000 RSD.
• Za stranca: novčana kazna od 5.000 do 50.000 RSD, uz moguću zabranu ulaska u Srbiju do 1 godine za ponovljene propuste.

Nadzor je dvoslojan: pored prekršajnih organa MUP-a koji sprovode rutinske provere, boravišne adrese proveravaju i inspekcija rada i poreski organi tamo gde veće grupe stranih radnika dele jedan objekat (radnički smeštaj u građevinarstvu, ugostiteljstvu i proizvodnji). Neslaganje prijavljene adrese i stvarne lokacije smeštaja čest je nalaz.

Praktične preporuke

Iz iskustva beogradske kancelarije, nekoliko operativnih saveta za poslodavce koji prvi put zapošljavaju veću grupu stranih radnika:

1. Pripremite paket dokumentacije pre dolaska radnika. Obrazac prijave, kopije ugovora o zakupu ili dokumenata o vlasništvu, dokaz o pravu na obezbeđivanje smeštaja, sve to mora biti spremno pre nego što avion sleti.
2. Sinhronizujte biometriju i prijavu boravišta u prvih 5 dana. Prijava boravišta može se obaviti u prva 24 sata na osnovu pasoša i rešenja, dok biometrija za jedinstvenu dozvolu sledi tokom prve nedelje. Beogradska kancelarija unapred planira raspored.
3. Ako promenite objekat smeštaja, prijavite odmah. Promena adrese je nova prijava boravišta sa svežim rokom od 24 sata. Čekanje "do sledeće posete policijskoj stanici" je greška.
4. Vodite evidenciju za inspekciju. Spisak svih radnika sa adresama, datumima prijave i kopijama belog kartona stoji u inspekcijskom dosijeu. U inspekciji rada to je prvi traženi dokument.
5. Pratite rokove za preko 30 radnika. Ako vaš objekat trenutno smešta 30 stranih radnika, prijave nisu niz, one su sistem. Beogradska kancelarija vodi evidenciju kroz interni sistem koji signalizira rokove i promene.
6. Ne prijavljujte formalno "kućni broj" tamo gde se stvarni smeštaj razlikuje. Tipičan rizik: stranac formalno prijavljen na adresi A (prazna kuća van Beograda), a stvarno radi i živi na adresi B (beogradski radnički smeštaj). Inspekcija to otkrije i kazni i poslodavca i stranca.

Beli karton nije papirologija radi papirologije. To je administrativni odraz stvarnog života stranca u Srbiji, sa direktnim posledicama u inspekciji.

Sledeći korak

Prijava boravišta je jedna od onih malih administrativnih radnji gde se propušteni rok brzo nagomilava. Davalac smeštaja stoji u Zakonu, a inspekcija ga primenjuje na svakog radnika, svako preseljenje, svaku promenu adrese. Izgradite proces pre nego što prvi radnik sleti, a ne posle.

Pošaljite upit konsultantu. Jedan radni dan do odgovarajućeg rešenja. Kontaktirajte nas.