Holandska GVVA jedinstvena dozvola: kako pravilo o priznatom sponzoru odlučuje koga smete da zaposlite

Holandski poslodavac koji zapošljava radnika van EU na duže od 90 dana mora da pribavi GVVA, objedinjenu dozvolu za boravak i rad. Pre nego što taj zahtev stigne do IND-a, jedno pitanje određuje kojom rutom će predmet ići i koliko će trajati: da li je poslodavac već priznati sponzor kod IND-a. Za rutu za visokokvalifikovane migrante status priznatog sponzora je obavezan i nema provere tržišta rada. Kod standardne rute predmet prolazi kroz UWV, a provera koju on sprovodi može da odbije zaposlenje u potpunosti. Odluka o priznatom sponzoru, koja se donosi jednom na nivou kompanije, upravo je ono što određuje koga zaista možete da zaposlite i po kom rasporedu.

Šta je GVVA i zašto postoji

GVVA, gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, objedinjuje dozvolu za boravak i dozvolu za rad u jednu ispravu. Odnosi se na radnike van EU koji ostaju duže od 90 dana. Ta struktura nije holandski izum. Ona sprovodi EU direktivu o jedinstvenoj dozvoli, koja od država članica zahteva da izdaju jednu ispravu i sprovode jednu proceduru umesto da radnika teraju da posebno juri dozvolu za boravak i dozvolu za rad. Ista direktiva stoji iza hrvatske jedinstvene dozvole (jedinstvena dozvola) i češke radničke karte, pa će oblik biti poznat svakome ko je već vodio koridor ka nekoj drugoj državi članici. Tekst jedinstvena dozvola, objašnjeno prolazi kroz to kako se tri nacionalne varijante razilaze iz iste pravne osnove.

Standardnu GVVA dodiruju dva organa. IND, Služba za imigraciju i naturalizaciju (Immigration and Naturalisation Service), donosi odluku i izdaje dozvolu. UWV, javni zavod za zapošljavanje, sprovodi proveru tržišta rada za deo koji se tiče dozvole za rad. IND vodi predmet, ali presuda UWV-a o radnom delu može da ga potopi.

Kapija priznatog sponzora

Priznato sponzorstvo, na holandskom erkend referent, jeste registracija na nivou kompanije kod IND-a. Poslodavac se prijavi jednom, IND oceni kompaniju, a priznanje zatim važi za buduća zapošljavanja. To nije korak koji se ponavlja za svako zaposlenje. Izvođač za zavarivanje iz Roterdama registruje se jednom i taj status koristi u svakom narednom predmetu. To je važno za planiranje, jer registracija nosi svoj rok izrade, a IND naplaćuje višu taksu većim poslodavcima nego malim firmama i startapima.

Kapija stupa na snagu zato što ruta kojom zaposlenje može da ide zavisi od toga da li poslodavac ima ovaj status. Bez priznanja, ruta za visokokvalifikovane migrante je zatvorena i poslodavac biva gurnut na standardnu GVVA sa proverom tržišta rada. Pregled prvo priznati sponzor, pa onda prag plate objašnjava šta IND gleda kada ocenjuje kompaniju za priznanje.

Standardna ruta: provera tržišta rada kod UWV-a

Za većinu poslova u proizvodnji i operativi, gde poslodavac ne koristi rutu za visokokvalifikovane migrante, GVVA ide kroz proveru tržišta rada koju sprovodi UWV. Princip je onaj koji je zajednički gotovo svakom režimu radnih dozvola u EU. Pre nego što se radnik van EU zaposli, poslodavac mora da pokaže da radno mesto nije moglo da se popuni domaćom i evropskom radnom snagom. U holandskoj praksi to znači da treba dokazati stvaran napor u traženju kadrova, otvoreno radno mesto tokom propisanog perioda i obraćanje raspoloživoj radnoj snazi unutar Holandije i šireg EEP-a.

Tu se zaposlenja u logistici, hortikulturi i preradi hrane najčešće zaglave. UWV može da zaključi da je radno mesto bilo dostupno iz EEP-a i da odbije deo koji se tiče dozvole za rad. Kada se to desi, IND ne može da izda GVVA, pa se predmet vraća na početak, a nedelje su već potrošene. Standardna GVVA nosi zakonski rok za odluku IND-a od do otprilike 90 dana, a odbijanje UWV-a unutar tog roka znači da je vreme izrade potrošeno ni za šta. Dokaze o traženju kadrova izgradite pre podnošenja, a ne nakon što ih UWV zatraži.

Ruta za visokokvalifikovane migrante: plata umesto provere

Ruta za visokokvalifikovane migrante, kennismigrant, potpuno preskače proveru tržišta rada. Nema UWV koraka. Umesto njega stoji prag plate koji posao mora da pređe, a poslodavac već mora da bude priznati sponzor kod IND-a. Trampa je jasna. Provera tržišta rada nestaje, obrada je brža, a cena ulaska je donji prag plate plus unapred sređeno priznanje.

Pragovi se postavljaju za svaku godinu i razvrstani su po starosnim grupama, sa nižim pragom za radnike mlađe od 30 godina i posebnim sniženim pragom za skorašnje diplomce. Pošto se resetuju svake godine, svaku cifru koju nosite iz prošle godine smatrajte zastarelom dok ne potvrdite iznos za tekuću godinu kod IND-a pre nego što izračunate trošak zaposlenja. Suština ostaje ista bez obzira na to koliki je iznos. Ako posao pređe prag, ruta po plati je brži put. Ako ne pređe, standardna UWV ruta je jedina koja preostaje. Za većinu zaista operativnih plata u skladišnoj logistici i hortikulturi prag se nalazi iznad platne grupe, zbog čega je GVVA sa proverom tržišta rada, a ne kennismigrant ruta, realan koridor za ova zaposlenja.

Gde vreme zaista odlazi

Najsporiji korak određuje datum početka rada, a na standardnoj ruti to je retko deo zbog kog poslodavci prvo brinu. Instinkt je da se gleda u IND-ov rok za odluku. U praksi vremenski okvir postavljaju dokazi o traženju kadrova i, za one koji prvi put zapošljavaju, registracija priznatog sponzora. Poslodavac koji odluči da krene kennismigrant rutom samo da bi otkrio da još nije priznati sponzor gubi rok izrade registracije povrh svega ostalog. Koridori ka Holandiji stoje uz Nemačku, Poljsku i Portugal na vremenskoj liniji po koridorima, a holandska brojka važi samo ako je status sponzora već uspostavljen u trenutku kada se predmet otvori.

Najčešći način da sve propadne je upravo onaj gore: podnese se standardna GVVA sa tankim dokazima o traženju kadrova, UWV odbije radni deo, a IND zatvori predmet. Rešenje nije nimalo glamurozno. Prvo sprovedite i dokumentujte traženje kadrova u EEP-u, proverite da li se status priznatog sponzora odnosi na rutu koju želite i potvrdite cifru plate za tekuću godinu kod IND-a pre nego što se opredelite za kennismigrant put.

Pošaljite nam koridor

Ako razmatrate zapošljavanje u Holandiji za skladišnu logistiku ili hortikulturu i želite da pre podnošenja saznate za koju rutu vaši poslovi zaista ispunjavaju uslove, pošaljite nam kratak opis. Mapiraćemo ga na standardnu GVVA ili kennismigrant rutu i reći vam šta menja status priznatog sponzora. Razgovarajte sa konsultantom.